АДМИНИСТРАЦИЯ

СТАРОДЖЕРЕЛИЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 01.10.2012 г.                                                                                                    № 92 

Об установлении основных направлений бюджетной и налоговой политики Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района на 2013 год

В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики

 Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района на 2012 год.

2.Бухгалтерско-финансовому отделу администрации Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района, главному распорядителю бюджетных средств принять к руководству в работе основные  направления бюджетной и налоговой политики Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района на 2013 год.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Букину Елену Юрьевну – начальника бухгалтерско-финансового отдела,  главного бухгалтера администрации Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района.

4.   Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава

Староджерелиевского сельского поселения

Красноармейского района                                                    Л.Г.Миргородская

                                                                           ПРИЛОЖЕНИЕ

                                                                                УТВЕРЖДЕНО

                                                                           постановлением администрации

                                                                           Староджерелиевского

                                                                           сельского поселения

                                                                         Красноармейского района

                                                                           от 01.10. 2012 года № 92

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политики Староджерелиевского сельского поселения

Красноармейского района на 2013 год

1.     Общие положения

         Основные направления бюджетной и налоговой политики Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района на 2012 год подготовлены в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

         Разработка бюджетной и налоговой политики Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района проведена на основании Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской федерации «О   бюджетной  политике в 2013-2015 годах».

         Бюджетная и налоговая политика направлена на рациональное и эффективное использование бюджетных ресурсов Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района, мобилизацию и рост собственных доходов бюджета поселения, совершенствование управления финансовыми ресурсами Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района.

Бюджетная  и налоговая политика должна быть ориентирована на адаптацию местного бюджета (бюджета Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района) к изменившимся условиям и на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района.

Бюджетная политика должна создавать источники повышения конкурентоспособности экономики Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района, ее модернизации и технологического обновления.

2.     Итоги бюджетной политики в 2011-2012 годах

При проведении бюджетной политики приоритетами администрации Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района были следующие направления: мобилизация собственных доходов на основе ускорения экономического роста и развития налогового потенциала, первоочередное максимальное удовлетворение текущих потребностей бюджетной сферы, повышение ответственности за нарушение бюджетного законодательства, повышение стимулирующей функции налогов, более эффективное налоговое администрирование.

Политика наполняемости бюджета поселения основывается в первую очередь на решении вопросов повышения темпов экономического роста действующих предприятий путем модернизации, реорганизации производства. расширение имеющихся возможностей. На увеличение доходной части бюджета Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района повлияла постоянная работа, проводимая администрацией Староджерелиевского сельского поселения совместно с налоговыми органами для снижения недоимки, увеличения налогооблагаемой базы. В Бюджет Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района в 2011 году поступили налоговые и неналоговые доходы в сумме 2745,7 тысяч рублей, в 2010 году 6624,9 тысяч рублей.

Исполнение местного бюджета (бюджета Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района) за 9 месяцев 2012 года  по налоговым и неналоговым доходам в сумме  2553,9 тыс. рублей или 63,8 % к годовому плану.

Расходы местного бюджета (бюджета Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района) за 9 месяцев 2012 года исполнены в сумме 5289,8 тыс. рублей или 49,3 % к годовым бюджетным назначениям. Значительную долю в общем объеме расходов местного бюджета (бюджета Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района) – 37,9 % или 3928,0  тыс. рублей составляют расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда. Расходы местного бюджета (бюджета Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района) на социально-культурную сферу профинансированы на сумму 832,9 тыс. рублей, жилищно-коммунальное хозяйство – 910,6 тыс. рублей или 15,7 %, 17,2 % от общего объема расходов соответственно. В 2012 году в первоочередном порядке финансируются расходы по обеспечению жизнедеятельности Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района и неотложные расходы по содержанию бюджетных учреждений.

Бюджетная политика в области расходов направлена на финансовое обеспечение социально-экономических задач, вопросов местного значения.

Тем не менее, в повестке дня остается решение ряда существенных проблем в вопросах наполняемости бюджета Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района, сбалансированности бюджетных ресурсов и обязательств, ритмичности исполнения бюджета, создания достаточных стимулов для повышения эффективности функционирования бюджетных учреждений, экономии бюджетных средств.

3.     Основные направления налоговой политики

Основной целью налоговой политики Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района в 2013 году является мобилизация и рост  собственных доходов бюджета поселения за счет экономического роста и развития налогового потенциала и повышения устойчивости бюджета поселения.

Реализация основной цели налоговой политики бюджета Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района должна осуществляться за счет:

а) развития базовых отраслей реального сектора экономики, являющихся основой обеспечения роста налогооблагаемой базы бюджета поселения;

б) роста количества налогоплательщиков и расширения видов деятельности субъектов предпринимательства, в том числе в малом бизнесе;

в) качественного повышения уровня администрирования налоговых и неналоговых доходов за счет:

- мониторинга за своевременностью и полнотой расчетов предприятий по основным доходным источникам бюджета поселения;

- выявления дополнительных резервов доходов и мобилизации их в бюджет;

- эффективного использования предусмотренного законодательством комплекса мер по вовлечению в бюджет выявленной задолженности;

- полного охвата налогообложением земельных участков, объектов недвижимого имущества, расположенного не территории поселения;

мониторинга эффективности использования установленных льгот по налогам и иным обязательным платежам;

- обеспечения ведения базы данных по неналоговым в актуальном состоянии, своевременного внесения сведений, отражающих достоверность и полноту расчетов плательщиков данных обязательных платежей;

- усиления ответственности каждого администратора за организацию работы по своевременному, полному поступлению администрируемых платежей;

г) проведения эффективной работы с убыточными предприятиями по стабилизации их финансового состояния;

д) повышения влияния на процессы финансового оздоровления и банкротства организаций налогоплательщиков;

е) установления работникам всех отраслей экономики на территории Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района заработной платы до размера не ниже среднеотраслевого уровня, а также недопущения ее выплаты «конвертным» способом и образования просроченной задолженности по заработной плате;

ж) продолжить работу по снижению имеющейся недоимки по налоговым и неналоговым доходам, поступающим в бюджет;

з) увеличения доходов за счет повышения эффективности управления объектами муниципальной собственности, более рационального использования имеющегося имущества и обеспечения полноты поступления в бюджет поселения доходов от арендной платы.

Основные направления налоговой политики не являются нормативным правовым актом, этот документ представляет собой основание для внесения изменений в законодательство о налогах и сборах, которые разрабатываются в соответствии с предусмотренными в нем положениями. Такой порядок приводит к увеличению прозрачности и прогнозируемости налоговой политики.

4.     Основные направления бюджетной политики.

Бюджетная политика Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района формируется исходя из необходимости улучшения качества жизни населения поселения, создания условий для необходимости позитивных структурных изменений в экономике, повышения эффективности и прозрачности управления муниципальными финансами.

Успешное решение вопросов местного значения зависит от эффективного  распределения и использования доходной части бюджета.

Для решения задачи по увеличению финансовых возможностей за счет эффективного и экономного использования бюджетных ресурсов необходимо:

а) обеспечить долгосрочную сбалансированность бюджета поселения;

б) совершенствовать процесс бюджетного планирования, в том числе усилить роль среднесрочного финансового планирования;

в) повысить эффективность управления бюджетными ресурсами за счет перехода к бюджетному планированию, ориентированному на результат, предусматривающему планирование, исполнение и контроль за исполнением бюджета в зависимости от распределения ресурсов бюджета по целям, задачам и функциям органов местного самоуправления и с учетом общественной значимости ожидаемых результатов;

г) внедрять методы бюджетного планирования, ориентированные на результаты, для роста качества предоставления бюджетных услуг, увеличения зависимости оплаты труда от качества и объемов оказываемых услуг;

д) проводить планомерную переориентацию кассового исполнения бюджета на реализацию бюджетных программ;

е) повысить роль и ответственность главных распорядителей бюджетных учреждений в рамках системы бюджетирования, ориентированного на результат т программно-целевого метода формирования расходов;

ж) обеспечить прозрачность и эффективность закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

З)  проводить анализ эффективности всех бюджетных расходов;

е) осуществлять систему контроля за эффективным и целенаправленным использованием муниципальных ресурсов;

ж) соблюдать закрепленные бюджетным законодательством ограничения предельных размеров муниципального долга и дефицита бюджета Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района, а также расходов на обслуживание муниципального долга.

Последовательная реализация бюджетной политики будет способствовать ускорению экономического роста. Благодаря этому произойдет расширение налогооблагаемой базы, что позволит увеличить бюджетные ассигнования, направляемые на расходы бюджета Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района

Решение обозначенных в настоящем документе задач даст новый импульс в развитии экономики Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района.

В части межбюджетных отношений основными направлениями остаются:

а) выравнивание бюджетной обеспеченности поселения;

б) снижение уровня  дотационности поселения;

в) софинансирование социально-значимых расходов поселения.

Успешная реализация вышеназванных основных направлений налоговой и бюджетной политики Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района позволит обеспечить устойчивость, сбалансированность бюджетной системы поселения, полностью исполнить все намеченные обязательства перед бюджетной сферой, жителями поселения, придаст поступательный характер достижению целей дальнейшего социально-экономического развития Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района.

Глава

Староджерелиевского сельского поселения

Красноармейского района                                                       Л.Г.Миргородская